近年來，機關單(dan)位工(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)違(wei)規通(tong)過(guo)微信等移(yi)動(dong)應用(yong)發布、傳(chuan)輸(shu)、處理涉(she)密(mi)(mi)文件材(cai)料(liao)的泄密(mi)(mi)行(xing)為(wei)多發易發、禁而不絕。這是移(yi)動(dong)互聯網普及給保(bao)(bao)密(mi)(mi)管理帶來的風險挑(tiao)戰(zhan)。究其根(gen)源(yuan)，主要還是由于(yu)機關單(dan)位保(bao)(bao)密(mi)(mi)制(zhi)度執(zhi)行(xing)不嚴、保(bao)(bao)密(mi)(mi)管理不到位，工(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)保(bao)(bao)密(mi)(mi)意識(shi)、保(bao)(bao)密(mi)(mi)常(chang)識(shi)欠缺等問題導致的。全面加強微信使用(yong)的保(bao)(bao)密(mi)(mi)管理，規范工(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)特別是日(ri)常(chang)工(gong)(gong)作中(zhong)接(jie)觸、知悉國家秘(mi)密(mi)(mi)人(ren)員(yuan)的移(yi)動(dong)辦公行(xing)為(wei)，已(yi)刻不容緩。
從(cong)用微信辦(ban)公的各環節上看，絕大多數失泄密問題發生(sheng)在(zai)以下四個環節，必須引(yin)起高度警惕。
材料起草
材料起草階段是(shi)微信泄密最為高發的環(huan)節(jie)。目前來看，主要(yao)有兩類泄密行為：
一是(shi)通過微信(xin)群(qun)對涉(she)密(mi)(mi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)征求意(yi)見(jian)。例如(ru)，某市(shi)政(zheng)府辦(ban)公室(shi)干(gan)部小(xiao)(xiao)張，為市(shi)領導起(qi)草發言材(cai)(cai)料(liao)(liao)時，引用了涉(she)密(mi)(mi)文件內容，但(dan)主(zhu)觀臆(yi)斷“引用一兩(liang)句(ju)話(hua)不至于涉(she)密(mi)(mi)”，便將材(cai)(cai)料(liao)(liao)發送(song)至微信(xin)群(qun)征求意(yi)見(jian)。經鑒定，該材(cai)(cai)料(liao)(liao)屬(shu)于秘密(mi)(mi)級國家秘密(mi)(mi)。案件發生后，小(xiao)(xiao)張被給予政(zheng)務(wu)警告處分。反思這起(qi)案件，小(xiao)(xiao)張的保密(mi)(mi)意(yi)識(shi)不強、對文件的涉(she)密(mi)(mi)屬(shu)性沒有正確認(ren)識(shi)是(shi)案件發生的根本原因(yin)。
二是利(li)用(yong)圖文(wen)識別(bie)微信小(xiao)(xiao)(xiao)程序(xu)轉(zhuan)換涉密(mi)文(wen)件(jian)(jian)(jian)。許多(duo)工作(zuo)人(ren)員在起草材料時，為(wei)方便摘抄、引用(yong)文(wen)件(jian)(jian)(jian)資料，經常利(li)用(yong)圖文(wen)識別(bie)類(lei)移(yi)動應(ying)用(yong)對(dui)文(wen)件(jian)(jian)(jian)拍照、轉(zhuan)換，形成(cheng)電子文(wen)檔以(yi)減(jian)少(shao)敲鍵(jian)盤(pan)之(zhi)累。對(dui)可以(yi)公(gong)(gong)開的文(wen)件(jian)(jian)(jian)資料進行轉(zhuan)換無(wu)可厚(hou)非，但有些人(ren)為(wei)偷一時之(zhi)懶，對(dui)涉密(mi)文(wen)件(jian)(jian)(jian)竟鋌而走險，按此法處理，自(zi)認為(wei)無(wu)人(ren)知(zhi)曉，實際是掩耳盜鈴(ling)。相(xiang)關涉密(mi)文(wen)件(jian)(jian)(jian)已經被(bei)上(shang)傳(chuan)到互聯網服(fu)務(wu)器上(shang)，對(dui)國家(jia)秘密(mi)安全造成(cheng)危害。例如，某縣公(gong)(gong)安局(ju)辦公(gong)(gong)室干部小(xiao)(xiao)(xiao)趙，為(wei)圖便利(li)，利(li)用(yong)某款圖文(wen)識別(bie)小(xiao)(xiao)(xiao)程序(xu)轉(zhuan)換一份(fen)機密(mi)級文(wen)件(jian)(jian)(jian)，文(wen)件(jian)(jian)(jian)隨(sui)即(ji)被(bei)該小(xiao)(xiao)(xiao)程序(xu)運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司(si)工作(zuo)人(ren)員從(cong)服(fu)務(wu)器中獲(huo)取并公(gong)(gong)開發布，造成(cheng)惡劣影響。案(an)件(jian)(jian)(jian)發生后，小(xiao)(xiao)(xiao)趙被(bei)給(gei)予黨內(nei)警告、政務(wu)警告處分。
傳達部署
通過微信群(qun)傳達(da)文件(jian)、部(bu)署工(gong)(gong)作，是當下許多(duo)機關(guan)單位的(de)工(gong)(gong)作常態(tai)。然而，一些工(gong)(gong)作人(ren)員養(yang)成“依賴癥”，貪圖方(fang)便，將(jiang)涉密文件(jian)、涉密工(gong)(gong)作也通過微信群(qun)傳達(da)部(bu)署，造成了大量泄密案件(jian)發生。
例如(ru)，某市教育體育局辦公室干部(bu)小(xiao)黃，為盡(jin)快開展工作，將該市印發的(de)一份秘密級文(wen)件(jian)拍照并發到校長聯(lian)絡(luo)群，部(bu)分群成(cheng)員進而轉發到本校微信工作群，造成(cheng)文(wen)件(jian)在40多個微信群中傳播。案件(jian)發生后，小(xiao)黃被(bei)給予政務(wu)記過處分。
又如，某(mou)涉密單(dan)位(wei)辦(ban)公室工作(zuo)人(ren)員小(xiao)張，為省時(shi)省力，同時(shi)又怕(pa)被發現(xian)，將(jiang)一(yi)份機密級文件的紅頭和密級標(biao)志遮蓋后拍照，發到下屬單(dan)位(wei)微(wei)信群(qun)。案件發生后，小(xiao)張被給(gei)予黨(dang)內嚴重警(jing)告(gao)處(chu)分并扣發績效獎金。
再如，某市住建局辦公室干部(bu)小(xiao)王，根據一份機密(mi)級通知(zhi)起草該(gai)(gai)局相(xiang)關(guan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)時，為(wei)方便(bian)從非涉密(mi)內網傳達，不(bu)依法(fa)派生定密(mi)，擅(shan)自將文(wen)(wen)件(jian)(jian)降為(wei)工作秘密(mi)。該(gai)(gai)局下屬單位(wei)小(xiao)孫(sun)收到文(wen)(wen)件(jian)(jian)后，也為(wei)圖(tu)方便(bian)，將本(ben)單位(wei)相(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)(jian)擅(shan)自降為(wei)不(bu)涉密(mi)，在(zai)微信(xin)群傳達部(bu)署。案件(jian)(jian)發生后，小(xiao)王、小(xiao)孫(sun)均被給予政務記過處分。
密件閱知
這一(yi)環節，大多數責(ze)任(ren)人員往(wang)往(wang)是為了(le)工作方(fang)便，對涉密文件進(jin)(jin)行拍(pai)照(zhao)，通過(guo)微(wei)信進(jin)(jin)行傳(chuan)遞(di)。例如(ru)，某(mou)市海洋(yang)與(yu)漁業局(ju)(ju)辦(ban)公室干部(bu)小(xiao)金，在(zai)市機要(yao)局(ju)(ju)閱知(zhi)一(yi)份(fen)機密級密碼電(dian)報時(shi)，因事情較為緊急，擔心(xin)抄錄字跡潦草，便偷拍(pai)電(dian)報主(zhu)體內容，并通過(guo)微(wei)信“點對點”發(fa)(fa)(fa)(fa)給(gei)該局(ju)(ju)多名(ming)領(ling)導。案(an)(an)件發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)后(hou)(hou)，小(xiao)金被給(gei)予行政記(ji)過(guo)處(chu)分(fen)。又如(ru)，某(mou)區公安(an)分(fen)局(ju)(ju)交通巡邏警察支隊幾(ji)名(ming)輔警在(zai)閱知(zhi)一(yi)份(fen)涉密安(an)保(bao)方(fang)案(an)(an)時(shi)，為節省傳(chuan)閱時(shi)間(jian)，便于后(hou)(hou)續查看(kan)，將安(an)保(bao)任(ren)務安(an)排(pai)內容拍(pai)照(zhao)并發(fa)(fa)(fa)(fa)至微(wei)信群。案(an)(an)件發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)后(hou)(hou)，責(ze)任(ren)人員被給(gei)予辭退處(chu)理。
宣傳報道
目前，微信(xin)(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)已是許多(duo)機關單位(wei)(wei)的(de)重要(yao)宣傳(chuan)窗(chuang)口。一些單位(wei)(wei)在微信(xin)(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)發布(bu)信(xin)(xin)息保(bao)密審查不嚴，導致將(jiang)涉(she)密內容(rong)發布(bu)至官方微信(xin)(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)的(de)案件(jian)時有發生。微信(xin)(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)受眾(zhong)范圍(wei)廣、轉發方便，一旦(dan)發布(bu)涉(she)密信(xin)(xin)息，往(wang)往(wang)容(rong)易引發大范圍(wei)泄密。
例如，某(mou)涉(she)密單位(wei)(wei)宣傳部(bu)門工作人(ren)員小(xiao)胡(hu)(hu)，根據有關涉(she)密文件內容起草了該單位(wei)(wei)開展(zhan)相(xiang)關工作的新聞宣傳稿，自以(yi)為已脫密處(chu)理(li)，經(jing)部(bu)門分管領導簡單審核(he)后，在(zai)單位(wei)(wei)微(wei)信(xin)公(gong)(gong)眾號(hao)公(gong)(gong)開發布(bu)，迅速(su)被多個微(wei)信(xin)公(gong)(gong)眾號(hao)轉(zhuan)載、解(jie)讀，造成不良影響，經(jing)鑒定，發布(bu)內容涉(she)及機密級國家秘密。案(an)件發生后，小(xiao)胡(hu)(hu)及相(xiang)關領導責任人(ren)均被給予黨(dang)內嚴重警(jing)告(gao)、行政(zheng)記大過處(chu)分。
總的來看，絕大多數微信泄密(mi)(mi)的責任人員，主(zhu)觀上(shang)都(dou)(dou)屬于過失狀態，或(huo)是缺乏常識(shi)，不(bu)(bu)知(zhi)不(bu)(bu)懼，不(bu)(bu)知(zhi)其(qi)不(bu)(bu)可(ke)為;或(huo)是意識(shi)欠缺，明知(zhi)其(qi)不(bu)(bu)可(ke)為，卻(que)因麻痹大意或(huo)者僥(jiao)幸心(xin)理而仍為之。但無論故意還是過失，通(tong)過微信發布、傳輸、處理涉密(mi)(mi)文件(jian)材料，都(dou)(dou)將(jiang)對國家安(an)全和利益造(zao)成嚴重風險甚至危(wei)害。對此(ci)，保(bao)密(mi)(mi)意識(shi)、保(bao)密(mi)(mi)常識(shi)的“兩(liang)識(shi)”普及(ji)教育還需久(jiu)久(jiu)為功、不(bu)(bu)斷深(shen)入開展(zhan)。各機關單位(wei)及(ji)其(qi)工作(zuo)人員要(yao)高(gao)度警惕、緊(jin)緊(jin)扭住上(shang)述四個(ge)高(gao)風險環(huan)節，繃緊(jin)保(bao)密(mi)(mi)之弦，布好保(bao)密(mi)(mi)防線(xian)，時(shi)刻(ke)防范失泄密(mi)(mi)事(shi)件(jian)發生。
第一，材料起草要履行定密程序。在材料起(qi)草環節(jie)，應當認(ren)真考慮、核實是否可能涉(she)及國(guo)家秘密(mi)(mi)、工(gong)作(zuo)秘密(mi)(mi)，對(dui)于內容較為敏(min)感(gan)、可能涉(she)密(mi)(mi)特別(bie)是引用涉(she)密(mi)(mi)文件的，要(yao)在涉(she)密(mi)(mi)計算機(ji)中起(qi)草，并標(biao)注國(guo)家秘密(mi)(mi)、工(gong)作(zuo)秘密(mi)(mi)標(biao)志，起(qi)草完成后，必(bi)須(xu)嚴(yan)格履(lv)行定密(mi)(mi)審核程(cheng)序，明確可以公開的，才能通過(guo)互(hu)聯網傳輸、處理。保密(mi)(mi)工(gong)作(zuo)機(ji)構要(yao)加強對(dui)材料起(qi)草人員(yuan)的監(jian)督，督促其(qi)嚴(yan)格履(lv)行定密(mi)(mi)程(cheng)序、落(luo)實保密(mi)(mi)要(yao)求，禁止通過(guo)互(hu)聯網應用識別(bie)、轉換涉(she)密(mi)(mi)材料。
第二，傳達部署要脫密處理。傳達文件、部署(shu)工作前，務必認真核(he)實涉密(mi)(mi)屬性，涉密(mi)(mi)文件傳達、工作部署(shu)，應當按照保(bao)(bao)密(mi)(mi)規定、采(cai)取(qu)保(bao)(bao)密(mi)(mi)措施進(jin)行。特殊情況需要通過互聯網渠(qu)道傳達部署(shu)的，必須事先(xian)進(jin)行全面徹(che)底的脫密(mi)(mi)脫敏處理(li)。是否已脫密(mi)(mi)脫敏，絕(jue)不(bu)能任(ren)憑個人主(zhu)觀臆(yi)斷，應當逐級請示文件產(chan)生的機關、單位，按程序審慎處理(li)。
第三，密件閱知要做好監督提醒。涉密(mi)文(wen)件管(guan)(guan)理人(ren)員要(yao)做(zuo)好(hao)對閱(yue)文(wen)人(ren)員的監督提(ti)醒，嚴格(ge)辦理登記并(bing)明(ming)確告(gao)知(zhi)禁止手機(ji)拍攝、微信(xin)傳輸等(deng)行為。密(mi)件傳閱(yue)過(guo)程(cheng)中，工作(zuo)人(ren)員相互間要(yao)做(zuo)好(hao)監督提(ti)醒，一層提(ti)醒一層、層層抓落(luo)實，嚴防不知(zhi)不懼者、鋌而走險(xian)者，發(fa)現微信(xin)泄(xie)密(mi)行為的，要(yao)立即向保密(mi)工作(zuo)機(ji)構報(bao)告(gao)，保密(mi)工作(zuo)機(ji)構要(yao)果斷采取補救措施，并(bing)及時向保密(mi)行政管(guan)(guan)理部門報(bao)告(gao)。
第四，宣傳報道要加強保密審查。對(dui)于官方微(wei)信公眾(zhong)號，要(yao)嚴格做好(hao)信息(xi)發(fa)(fa)布保密審(shen)(shen)查(cha)，審(shen)(shen)查(cha)人員(yuan)和相關(guan)運營人員(yuan)要(yao)充分(fen)認(ren)識(shi)到自己所擔負的保密責任，杜絕粗(cu)放式審(shen)(shen)核、走過場審(shen)(shen)批(pi)。涉密程(cheng)度高的機關(guan)單位(wei)，要(yao)審(shen)(shen)慎設立(li)微(wei)信公眾(zhong)號、微(wei)博等新媒(mei)體賬(zhang)號，慎之又慎發(fa)(fa)布信息(xi)，增設審(shen)(shen)核審(shen)(shen)批(pi)“關(guan)卡”，壓(ya)實(shi)審(shen)(shen)查(cha)人員(yuan)責任，避免失泄密事件發(fa)(fa)生。