“學習筆記(ji)”按(an)：2016年第12期(qi)的(de)(de)《求(qiu)是》刊發(fa)了中(zhong)共(gong)環境(jing)保護部黨組的(de)(de)《構建(jian)人與(yu)自然和諧發(fa)展的(de)(de)現代化建(jian)設(she)新格局》一文(wen)(wen)，來闡釋生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)理論與(yu)實(shi)踐(jian)。黨的(de)(de)十八(ba)大以(yi)來，習近平總(zong)(zong)書記(ji)在(zai)國內外重要(yao)會議、考察調(diao)研、訪(fang)問(wen)交(jiao)流等各種場(chang)合，一直強(qiang)調(diao)建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)，維護生(sheng)態(tai)安全。據統計，自2012年黨的(de)(de)十八(ba)大首提“美麗中(zhong)國”、將生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)納(na)入“五位一體”總(zong)(zong)體布(bu)局以(yi)來，總(zong)(zong)書記(ji)在(zai)各類場(chang)合有關生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)講話、論述、批示超過60次。“綠水青山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)銀山(shan)”“APEC藍”“鄉(xiang)愁(chou)”等“習式生(sheng)態(tai)詞(ci)匯”廣(guang)為人知。全面了解(jie)“習式生(sheng)態(tai)”理念，請隨“學習筆記(ji)”看過來!
一、生態之問：
“原油(you)可以進口(kou)，世(shi)界石油(you)資源用光后還有替代能源頂(ding)上，但水沒有了，到哪兒去進口(kou)?治(zhi)水的(de)問題，過去我們系統(tong)研(yan)究不夠，今(jin)天就是專(zhuan)門(men)研(yan)究從(cong)全(quan)局角度尋求新的(de)治(zhi)理(li)之道，不是頭疼醫頭、腳疼醫腳”。
——2014年(nian)3月(yue)14日，中央財(cai)經(jing)領導小(xiao)組第(di)5次會議上，習近平總(zong)書記提出的問題(ti)振聾發聵
針對嚴峻形勢(shi)，總(zong)書記一(yi)語中(zhong)的(de)(de)：水(shui)(shui)稀缺(que)，“一(yi)個重要原(yuan)因是涵養水(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)生態(tai)空間(jian)大(da)面(mian)積減少，盛水(shui)(shui)的(de)(de)‘盆’越(yue)來越(yue)小(xiao)，降(jiang)水(shui)(shui)存不(bu)(bu)下(xia)、留(liu)不(bu)(bu)住(zhu)”。不(bu)(bu)僅是水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)短缺(que)、水(shui)(shui)體污染嚴重，作為一(yi)個發展中(zhong)大(da)國，中(zhong)國在追趕現代化的(de)(de)征程上，面(mian)臨更多的(de)(de)生態(tai)窘(jiong)境(jing)，長期被忽視的(de)(de)生態(tai)環境(jing)問(wen)題全(quan)面(mian)顯(xian)現：
大氣——在全國74個按(an)新的空氣質量標準監測的城市中，達標比例僅為(wei)4.1%;
土(tu)壤——全國(guo)1.5億畝耕(geng)地受污染、四成多耕(geng)地退(tui)化，水土(tu)流失面積占國(guo)土(tu)面積近(jin)三分之一;
森林——森林生態系統退(tui)化(hua)嚴重，土地(di)沙化(hua)、石漠化(hua)仍然威脅(xie)人民生命財(cai)產(chan)安全;
水體——受(shou)嚴重污(wu)染的劣V類水體比例達10%左右。
學習筆記批注：
生(sheng)(sheng)態破壞嚴重(zhong)、生(sheng)(sheng)態災害頻(pin)繁、生(sheng)(sheng)態壓力巨(ju)大(da)等突出問(wen)題(ti)，已(yi)成為全面建(jian)成小康(kang)社會最大(da)的(de)短(duan)(duan)板(ban)。如(ru)何補齊生(sheng)(sheng)態短(duan)(duan)板(ban)?總書記痛(tong)心一問(wen)，其實(shi)對生(sheng)(sheng)態環境治(zhi)理(li)有著深(shen)(shen)邃的(de)理(li)解(jie)：堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)，聚焦關鍵環節，集中力量攻堅，推動生(sheng)(sheng)態環境質(zhi)量持(chi)續(xu)改善。強化重(zhong)點治(zhi)理(li)，深(shen)(shen)入開展大(da)氣、水、土壤三(san)大(da)戰役，推動環境質(zhi)量持(chi)續(xu)改善。
二、生態文明理念篇
★“兩山論”
“我們既(ji)要(yao)綠水(shui)青(qing)山(shan)(shan)，也要(yao)金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)。寧要(yao)綠水(shui)青(qing)山(shan)(shan)，不(bu)要(yao)金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)，而且(qie)綠水(shui)青(qing)山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)。”
——2013年9月在哈薩克(ke)斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題(ti)時(shi)指出
“這里是一(yi)個天然大氧吧，是“美麗經濟(ji)”，印證(zheng)了綠(lv)水(shui)青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)的(de)道理。”
——2015年(nian)5月25日至27日在浙江(jiang)調研時表示(shi)
★“眼睛”和“生命”
要(yao)(yao)把生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護放在更加突(tu)出位置，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就是(shi)民生(sheng)(sheng)，青山就是(shi)美麗，藍天也(ye)是(shi)幸福。要(yao)(yao)著力(li)推動生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護，像保護眼睛一(yi)樣保護生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，像對(dui)待(dai)生(sheng)(sheng)命(ming)一(yi)樣對(dui)待(dai)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。對(dui)破壞生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的行為(wei)，不能手軟(ruan)，不能下(xia)不為(wei)例。
——2015年3月6日在參加江西代表團(tuan)審(shen)議(yi)時(shi)強調
★“生命共同體(ti)”
我們要(yao)認識到，山水(shui)(shui)田林湖(hu)是一(yi)個生(sheng)命共(gong)同(tong)體，人(ren)的命脈(mo)(mo)在(zai)田，田的命脈(mo)(mo)在(zai)水(shui)(shui)，水(shui)(shui)的命脈(mo)(mo)在(zai)山，山有命脈(mo)(mo)在(zai)土(tu)，土(tu)的命脈(mo)(mo)在(zai)樹(shu)。用(yong)途(tu)管制和生(sheng)態修復必(bi)須遵循自(zi)然規律，如果種(zhong)樹(shu)的只(zhi)管種(zhong)樹(shu)，治水(shui)(shui)的只(zhi)管治水(shui)(shui)，護田的單純護田，很(hen)容易(yi)顧(gu)此(ci)失彼，最終造成生(sheng)態的系統(tong)性(xing)破壞。由一(yi)個部(bu)門負責領土(tu)范(fan)圍內所有國土(tu)空間(jian)用(yong)途(tu)管制職責，對山水(shui)(shui)田林湖(hu)進行統(tong)一(yi)保護、統(tong)一(yi)修復是十分必(bi)要(yao)的。
——《關(guan)于〈中共中央關(guan)于全面深化改(gai)革若干重大問題的(de)決(jue)定(ding)〉的(de)說明》
★三個“習式(shi)生態詞匯”
※ 綠色銀行
希望海南處理好發展和保護(hu)的關系，著力(li)在“增綠”、“護(hu)藍”上下功(gong)夫，為全國生態文明(ming)建設當個表率，為子(zi)孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。
——2013年(nian)4月(yue)8日至10日，在海南考察時指出
※ 海綿城市
在提升城(cheng)(cheng)市排水(shui)系統時要優先(xian)考(kao)慮把有限(xian)的雨水(shui)留下來，優先(xian)考(kao)慮更多(duo)利用自然(ran)(ran)力量排水(shui)，建設自然(ran)(ran)積存、自然(ran)(ran)滲透(tou)、自然(ran)(ran)凈化的“海(hai)綿城(cheng)(cheng)市”。
——2013年12月12日，在中(zhong)央城鎮化工作會議上發表講話
※ 空氣罐頭
現在(zai)一些城市空(kong)(kong)氣(qi)質量不好(hao)，我(wo)們要下決(jue)心解(jie)決(jue)這個(ge)問題，讓(rang)人民群眾呼吸新鮮的空(kong)(kong)氣(qi)。將來(lai)可(ke)以制作貴(gui)州的“空(kong)(kong)氣(qi)罐頭”。
——2014年3月(yue)7日，參加貴州團審議時強(qiang)調
“學習(xi)筆(bi)記”批(pi)注：
習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)一(yi)直秉承這樣(yang)一(yi)種生態理念：寧要(yao)(yao)綠水青(qing)山(shan)(shan)，不要(yao)(yao)金(jin)山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)，而且綠水青(qing)山(shan)(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)。我們絕不能以犧(xi)牲生態環境(jing)(jing)為代(dai)價換取經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)時發展。給子孫留下天藍、地(di)綠、水凈(jing)的(de)美好(hao)家(jia)(jia)園(yuan)。要(yao)(yao)像保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)眼睛(jing)一(yi)樣(yang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生態環境(jing)(jing)，我們必須(xu)增強環保(bao)(bao)的(de)社會(hui)責任意識，從我們每(mei)一(yi)個人做起，從身(shen)邊的(de)小事做起，從節約一(yi)度電、一(yi)滴水開(kai)始，積極開(kai)展環保(bao)(bao)行動，及(ji)時有(you)效(xiao)處理垃圾，減少環境(jing)(jing)污染等，要(yao)(yao)使每(mei)一(yi)個人都(dou)能養成自覺堅持(chi)環保(bao)(bao)的(de)良(liang)好(hao)美德，自覺地(di)做一(yi)些節約資源、保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)環境(jing)(jing)有(you)意義的(de)事，切(qie)實保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)好(hao)我們生存的(de)家(jia)(jia)園(yuan)。
三、生態文明(ming)實踐篇
1、在各(ge)地調研時談過的(de)生(sheng)態文明
(1)2012.12 廣(guang)東調研(yan)
“我們(men)在生(sheng)態(tai)環境方面欠賬太多了(le)，如果(guo)不從現在起就把這(zhe)項工作(zuo)緊緊抓起來(lai)，將來(lai)會(hui)付出更大的代價(jia)。”
(2)2014.2 京津冀協(xie)同發展專題匯報
實現京(jing)津(jin)冀協同發展(zhan)(zhan)是探索生態文明(ming)建(jian)設有效路徑(jing)、促(cu)進人口經濟資(zi)源環境(jing)相(xiang)協調的需要(yao)，是實現京(jing)津(jin)冀優勢(shi)互補(bu)、促(cu)進環渤(bo)海經濟區發展(zhan)(zhan)、帶(dai)動北方腹地發展(zhan)(zhan)的需要(yao)，是一(yi)個重大國家(jia)戰略，要(yao)堅(jian)持(chi)優勢(shi)互補(bu)、互利共贏、扎實推進，加快走出(chu)一(yi)條科學(xue)持(chi)續的協同發展(zhan)(zhan)路子來。
(3)2014.12 南京軍區機關視察
要(yao)(yao)把維護軍政軍民(min)團(tuan)結抓(zhua)得更(geng)加扎實有效。要(yao)(yao)適應新形(xing)勢新任(ren)務的要(yao)(yao)求，不斷(duan)鞏固(gu)和加強軍政軍民(min)團(tuan)結，努力形(xing)成(cheng)軍愛民(min)、民(min)擁(yong)軍的生(sheng)動局面。要(yao)(yao)發揮自(zi)身(shen)優勢，積極支持地方經濟社(she)會建(jian)設和生(sheng)態文明建(jian)設，為全面建(jian)成(cheng)小康社(she)會貢獻力量。
(4)2015.1云(yun)南(nan)考察(cha)
希望云(yun)南(nan)主(zhu)動服務和融入(ru)國(guo)(guo)家發展戰略，闖出一條跨越式(shi)發展的路(lu)子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文(wen)明建(jian)設排頭(tou)兵(bing)、面向南(nan)亞東南(nan)亞輻射中心(xin)，譜寫好中國(guo)(guo)夢(meng)的云(yun)南(nan)篇章。
(5)2015.6貴(gui)州調(diao)研
貴安(an)新區的規劃和建(jian)設(she)，一(yi)定(ding)要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求(qiu)。項目要科學論證，經(jing)得起歷史(shi)檢驗。要正(zheng)確處(chu)理(li)發展和生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護的關系，在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)體制機制改革(ge)方面先(xian)行(xing)先(xian)試，把提出的行(xing)動計劃扎(zha)扎(zha)實實落實到行(xing)動上，實現(xian)發展和生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護協同推進。
(6)2015.7吉林(lin)調研
東(dong)(dong)北地(di)區(qu)等老工(gong)業(ye)基(ji)地(di)振(zhen)興(xing)戰略要(yao)一以貫之抓，同(tong)時東(dong)(dong)北老工(gong)業(ye)基(ji)地(di)振(zhen)興(xing)要(yao)在(zai)新(xin)(xin)(xin)形勢下、新(xin)(xin)(xin)起(qi)點上開始新(xin)(xin)(xin)征程。要(yao)大(da)力推進產業(ye)結構優化升級，加快(kuai)培育新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)，發展服務業(ye)，擴大(da)基(ji)礎設(she)施建設(she)。要(yao)大(da)力推進生態文明建設(she)，強化綜合治理措(cuo)施，落(luo)實目(mu)標責任，推進清潔生產，擴大(da)綠(lv)色植被，讓天(tian)更(geng)藍、山更(geng)綠(lv)、水更(geng)清、生態環境(jing)更(geng)美好。
(7) 北京調(diao)研
“環境治理(li)是一個系統工程，必須作為(wei)重大民(min)生實事緊緊抓在手上。”
——2014年2月25日(ri)，習近平在(zai)北京市調研時強調
學習筆記批注：
總書記在許多(duo)地方(fang)調(diao)研時都強(qiang)調(diao)過生(sheng)態文(wen)(wen)明，可(ke)見他講的生(sheng)態文(wen)(wen)明不只停留在理念層面(mian)，更是深(shen)入基層實際的可(ke)行之策。人類可(ke)以利用自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、改造自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)，但(dan)歸根(gen)結(jie)底是自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)的一部分，必須呵護自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)，不能(neng)凌駕于自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)之上(shang)。我們要(yao)解決好(hao)工(gong)業文(wen)(wen)明帶來的矛盾，以人與自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧(xie)相(xiang)(xiang)處為(wei)目標，實現世界的可(ke)持續發展(zhan)和人的全面(mian)發展(zhan)。要(yao)盤(pan)活(huo)山水林田湖這個(ge)生(sheng)命共同(tong)體，關(guan)鍵是要(yao)有一張大格(ge)局，讓相(xiang)(xiang)關(guan)各方(fang)形成你中有我、我中有你的共生(sheng)局面(mian)，才能(neng)真正實現山水相(xiang)(xiang)連，花鳥相(xiang)(xiang)依，人與自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧(xie)相(xiang)(xiang)處。
2、推進生態文(wen)明(ming)建設的實(shi)踐舉措
生態(tai)文明建(jian)設頂層設計已經(jing)形成(cheng)
黨(dang)的十(shi)(shi)八(ba)大(da)把生(sheng)態文明建設納入中(zhong)國特色(se)社會主義事業五位一體(ti)總(zong)體(ti)布局(ju)。十(shi)(shi)八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會提出緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞建設美麗中(zhong)國深(shen)化生(sheng)態文明體(ti)制(zhi)改革。十(shi)(shi)八(ba)屆四中(zhong)全(quan)會要求用(yong)嚴格的法律制(zhi)度保護生(sheng)態環境。十(shi)(shi)八(ba)屆五中(zhong)全(quan)會審議(yi)通過(guo)“十(shi)(shi)三五”規(gui)劃建議(yi)，中(zhong)共中(zhong)央、國務院出臺《關于加快推進生(sheng)態文明建設的意見(jian)》《生(sheng)態文明體(ti)制(zhi)改革總(zong)體(ti)方案(an)》，共同(tong)形(xing)成今后相當一段(duan)時期中(zhong)央關于生(sheng)態文明建設的長遠部署和制(zhi)度構架。
生態文明建(jian)設制(zhi)度體(ti)系逐步完善
“十三五”規劃綱要提出實(shi)行最嚴格的環(huan)境保(bao)護制(zhi)度(du)，出臺(tai)生態(tai)(tai)(tai)文明體(ti)制(zhi)“1+6”改(gai)革方案(an)，明確要求建(jian)立健(jian)全八方面的制(zhi)度(du)，形成生態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設(she)和體(ti)制(zhi)改(gai)革“組合拳”。中(zhong)央環(huan)境保(bao)護督察巡視在(zai)河北開展試點，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境監(jian)測網絡建(jian)設(she)和事權上收穩(wen)步推進(jin)，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境損害賠(pei)償制(zhi)度(du)改(gai)革、自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產負債表編(bian)制(zhi)陸(lu)續啟動，生態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設(she)“黨(dang)政同(tong)責”“一(yi)崗(gang)雙(shuang)責”正在(zai)落(luo)地。以新修訂的《環(huan)境保(bao)護法(fa)》《大氣污(wu)染防治法(fa)》出臺(tai)為標志，環(huan)境法(fa)治建(jian)設(she)邁上新臺(tai)階(jie)。
環境治理(li)和生態(tai)保護進程加快
國(guo)務院發布(bu)實(shi)施《大氣(qi)污染防治(zhi)行動計劃(hua)(hua)》《水(shui)污染防治(zhi)行動計劃(hua)(hua)》《土壤污染防治(zhi)行動計劃(hua)(hua)》。2015年，首批實(shi)施新環境空氣(qi)質量(liang)標準的74個(ge)城(cheng)市細顆粒物(PM2.5)平均濃度(du)比2013年下降(jiang)23.6%，地表水(shui)國(guo)控斷面劣V類(lei)水(shui)質比例(li)比2010年下降(jiang)6.8個(ge)百分點。截至2015年底，我國(guo)城(cheng)鎮污水(shui)日處理(li)能(neng)力達1.82億噸，成為(wei)全(quan)世(shi)界污水(shui)處理(li)能(neng)力最大的國(guo)家之一。實(shi)施天然林資源保護、退耕(geng)還林還草等生(sheng)態修復工程，森林覆蓋率(lv)由本(ben)世(shi)紀(ji)初的16.6%上升(sheng)到(dao)21.66%。
開(kai)發(fa)格局和發(fa)展方式不(bu)斷優化
堅持預(yu)防為主(zhu)、守(shou)住底線，推動(dong)轉方式調結構(gou)。預(yu)防是(shi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的首要(yao)原則(ze)，主(zhu)體功能(neng)(neng)區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)(tai)紅(hong)線、戰(zhan)略和規(gui)劃環(huan)評、環(huan)境(jing)(jing)標準，都(dou)是(shi)重要(yao)的手(shou)段。積(ji)極實施主(zhu)體功能(neng)(neng)區(qu)(qu)戰(zhan)略，從布(bu)局和結構(gou)上守(shou)住生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保(bao)底線。重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)敏感區(qu)(qu)、脆弱(ruo)區(qu)(qu)的生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)一(yi)旦破(po)壞，往往難以恢復，甚至可能(neng)(neng)永久喪(sang)失生(sheng)態(tai)(tai)服務功能(neng)(neng)，必須加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)線劃定(ding)，目前6省(市)已基(ji)本完成劃定(ding)工作。
全社會生態文明(ming)意識明(ming)顯增強
加(jia)強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)宣傳，及時主動公開環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量、企(qi)業排(pai)污(wu)、項(xiang)目環(huan)評審批等信(xin)息(xi)，拓(tuo)寬群眾參(can)與渠道和(he)參(can)與范圍。各級黨委、政府和(he)廣大黨員干部做好生(sheng)態環(huan)保(bao)工作(zuo)的責任意識明顯增強(qiang)。公眾在衣食住行(xing)各個(ge)方面尊(zun)重自然(ran)、愛護(hu)環(huan)境(jing)(jing)的行(xing)為更加(jia)自覺。